En una reciente pasantía técnica realizada en el vecino país de Chile, gracias a CEDEPAS Norte y Manos Unidas, dentro del marco de su programa “Crecer Rural” y la colaboración de RIMISP (Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural - oficina central Santiago, Chile), pude obtener nuevos aprendizajes, experiencias, conocer e identificar políticas públicas, programas de fomento productivo, innovación territorial, agricultura familiar, y nuevas formas de impulsar el desarrollo en los territorios.
Después de haber visitado y ser atendidos por diferentes directores, técnicos, consultores y gestores públicos, como los de la Dirección Regional Metropolitana del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), los usuarios del Programa de Riego Asociativo en Mallarauco, Melipilla, y la planta de procesamiento de la Organización Agrícola “Agro La Campera“, que vende productos en fresco a empresas proveedores del Programa de Alimentación Escolar (PAE), administrado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), que entrega servicios de alimentación diaria a estudiantes en situación de vulnerabilidad.
El Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y sus modelos de Comités de Desarrollo Productivo Regional, como el proyecto Hub Metropolitano (Hub Met), ejecutado en alianza con la Universidad del Desarrollo, Fundación Chile y financiado por el Fondo de Innovación para la Competitividad del Gobierno de Santiago, que es el primer espacio público abierto de la región, dedicado a articular el ecosistema de emprendimiento para potenciar las MiPymes (micro, pequeña y mediana empresa), que despliega talleres, asesorías, conecta personas, ideas y oportunidades, puestos de trabajo y redes de apoyo pensadas en resolver desafíos reales de los negocios y emprendedores. Los Programas Territoriales Integrados de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), que es un servicio público centralizado dependiente de la Presidencia de la República a través del Ministerio de Agricultura, que tiene como objetivo desarrollar la Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR), donde el 25.5% de los chilenos vive en comunas rurales (263 de un total de 346 comunas), habitando el 83.0% del territorio de este país.
Con el ánimo de hacer una práctica y comparación propositiva de innovación pública entre Perú y Chile, utilizando el Índice Mundial de Innovación, que clasifica las economías más innovadoras de 140 principales polos de innovación del mundo, destacando las tendencias de innovación, tomando en cuenta la inversión, los avances tecnológicos, los índices de adopción y la repercusión socioeconómica, a través de 80 indicadores, como el entorno político, educación, infraestructura, sofisticación del mercado y empresa, creación de conocimiento y productos creativos de cada economía.
Nuestro país en comparación con Chile, en los últimos 8 años (2018 – 2025), se encontró en el puesto 71 y chile en el puesto 47 en el año 2018, en el 2019 bajamos a la posición 69, y nuestro vecino a la posición 51, para el año 2020 “subimos” al ranking 76, y los mapochos se colocaron en el ranking 54, para el 2021 nuestra nación baja al puesto 70, en comparación con chile que goza del puesto 53, en el 2022 descendemos a la posición 65, y Chile a 50, para el año 2023 “subimos” al lugar 76, y Chile al 52, en el 2024 disminuimos a 75, y el vecino país a 51, y al año 2025 caemos al puesto 80, en cotejo con Chile que se mantiene en el puesto 51.
Los resultados de esta comparación es que Perú tiene un ranking promedio de 73 y Chile de 51 a nivel mundial, que lo posiciona en el liderazgo regional, seguido por Brasil (52) y México (58), siendo una de las principales economías innovadoras en América Latina y El Caribe.
A pesar que existe normativa legal vigente en nuestro país como la Ley 30968, que modifica el artículo 82 de la Ley Orgánica de Municipalidades, con el texto: “Articulo 82. Educación, ciencia, tecnología, innovación tecnológica, cultura, deportes y recreación”, donde precisa que las municipalidades, en materia de educación, ciencia, tecnología, innovación tecnológica, cultura, deportes y recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y regional, gestionar y desarrollar innovación pública a nivel territorial.
Además, el organismo rector que gestiona el intercambio de resultados de innovación pública, asistencia técnica, promueve la participación de actores y fomenta el acceso a recursos, es la Secretaria de Gestión Pública (SGP), la cual se encuentra adscrita a la Presidencia del Concejo de Ministros (PCM), que desde al año 2021, viene publicando Orientaciones para una Gestión Publica Innovadora (Lineamientos N° 001-2021-SGP), la Guía de Buenas Prácticas, que despliega 10 preguntas y 17 casos de innovación pública desarrolladas por diferentes instituciones a nivel nacional, la Guía de Herramientas para Innovar en la Gestión Pública, los Lineamientos que establecen orientaciones para el desarrollo de Concursos de Innovación Pública (Lineamientos N° 001-2023-PCM-SGP), y en paralelo los Lineamientos que establecen orientaciones para el desarrollo de Proyectos de Innovación Pública (Lineamientos N° 002-2023-PCM-SGP), la Guía de lineamientos orientadores para desarrollar Proyectos de Innovación Pública, la Norma Técnica n.° 003-2025-PCM-SGP, que tiene como objetivo establecer las disposiciones y aspectos técnicos para la gestión de la innovación pública en las entidades del Estado, y el Decreto Legislativo n.° 1694, que modifica la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley n.° 27658), a fin de incorporar a la “Innovación Publica” como uno de los fines del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
De este cercano país de Chile, he podido rescatar diferentes buenas prácticas, en especial en materia de innovación, las cuales considero podemos replicar, por ejemplo, lo que desarrolla CORFO en productividad, inversión y crecimiento, el Hub Metropolitano que tiene como modelo la implementación de laboratorios abiertos de innovación, a partir del capital territorial y lógicas de co-creación ciudadana, el Hub Providencia, que es un centro público de uso libre y gratuito de innovación, emprendimiento y empleo, impulsado por la Municipalidad de Providencia y la Red Chilena de Hubs Municipales.
La innovación pública en el Perú, tiene que superar muchos desafíos, en especial el lento proceso de su implementación, involucrando a todos los actores del ecosistema: Gobierno, Empresa, Academia y Ciudadanía.
